近日，應急管理部舉行新聞發布會解讀《工貿企業重大事故隱患判定標準》。應急管理部安全執法和工貿監管局局長楊智慧表示，2022年全國工貿行業生產安全事故主要集中在金屬冶煉企業檢維修、環境污染第三方治理、特殊作業領域。今年將聚焦工貿重點行業領域，開展重大隱患排查治理專項行動，通過專家指導服務、強化精準執法，督促各地區和企業認真排查重大事故隱患，切實提高整改質量。

        近期，應急管理部組織對《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）》進行修訂，形成《工貿企業重大事故隱患判定標準》。與2017年相比，新版判定標準有三個特點：

        一是更加權威。2017年版的判定標準屬于部門規范性文件，現行的判定標準上升為部門規章，增強了法律效力。

        二是更加聚焦。新版判定標準，一方面，突出事故導向。針對近年來因承包、承租單位管理混亂、無證作業引發事故增多的趨勢，新增承包、承租單位的安全管理、特種作業人員持證上崗、金屬冶煉企業主要負責人和安全管理人員考核合格等3項涉及管理方面的判定標準。另一方面，集中治理各行業易發生群死群傷的重大事故隱患。比如：冶金、有色行業聚焦高溫熔融金屬和有毒有害氣體，建材行業聚焦事故多發的清庫作業、可燃和有毒氣體，機械行業聚焦鑄造工藝熔融金屬、可燃氣體防爆，輕工行業聚焦高風險的設備設施，紡織行業聚焦高風險設備設施附近人員場所設置、禁忌物料混合存儲，煙草行業聚焦熏蒸作業場所、煙絲制造中中毒窒息等重大風險環節。

        三是更加科學。比如對涉及重大事故隱患的有限空間作業范圍進行了調整，限定在存在硫化氫、一氧化碳等中毒風險有限空間作業的辨識、審批和作業等要求，這與重大風險息息相關，條款內容更加科學。

        楊智慧介紹，從2022年全國工貿行業生產安全事故來看，主要呈現三方面特點：一是冶金、有色等金屬冶煉企業檢維修事故多發。二是環境污染第三方治理等新模式帶來新風險。三是特殊作業事故占比較高。

        他表示，今年將聚焦工貿重點行業領域，開展重大隱患排查治理專項行動，通過專家指導服務、強化精準執法，督促各地區和企業認真排查重大事故隱患，切實提高整改質量。

        從企業層面看，主要負責人是嚴格落實安全生產主體責任的“關鍵少數”，主要負責人履職盡責一直是安全監管執法的著力點。企業主要負責人要學習本行業領域重大事故隱患判定標準，組織研究部署、滾動開展對標自查自改，并定期帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況開展檢查。要組織細化企業各層級排查整治責任分工和工作要求，完善企業內部獎勵機制，發動全員包括車間班組一線員工積極排查整治。要組織建立企業重大事故隱患臺賬，實行閉環管理，確保責任、措施、資金、期限和應急預案落實到位。

        從監管部門層面看，要堅持熱情服務和嚴格監管并重，統籌開展好專家指導服務和精準嚴格執法。

        一方面，各級監管部門要完善政府購買服務、聘請專家等指導服務的工作機制，加強對高風險的重點企業指導服務，幫助企業精準查找、科學治理重大事故隱患。去年，應急管理部組織若干專家組對16個輕工企業聚集的重點縣開展了有限空間作業專家指導服務，取得非常好的成效，工貿行業有限空間作業事故多的發態勢得到了初步的遏制。今年，將繼續對12個重點縣開展專家指導服務，也要求各省級應急管理部門明確開展指導服務的省級重點縣，通過專家指導服務，切實提高隱患排查整改的質量，有效防范重大安全風險。

        另一方面，聚焦重大事故隱患和企業主要責任人履職的情況，開展精準執法檢查。對企業自查查出的重大事故隱患，如果已經按規定報告了，并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰；對企業自查沒有查出，或者查出后未按規定報告，沒有采取措施消除的重大事故隱患，要嚴格依法懲處。對排查整治不力導致重大事故隱患依然存在或者發生事故的，要依法對企業和企業主要負責人實行“一案雙罰”。通過強化執法，倒逼不主動排查整改的企業切實落實主體責任。

轉載自：中國經濟網